号: 11421024011400835N/201901-00244 信息分类: 江政发
内容分类: 公民,意见,民政、扶贫、救灾、优抚 发文日期: 2019-01-30
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2019-01-30
生效时间: 废止时间:
称: 江陵县人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见
号: 江政发〔2018〕16号 词: 防灾减灾 救灾体制 实施意见

快乐12投注技巧:江陵县人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见

发表时间:2019-01-30 信息来源:江陵县人民政府
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各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府有关部门:

根据《省委、省政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(鄂发〔201726号)和《荆州市人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(荆政发〔2018〕28号)要求,为加快推进我县防灾减灾救灾体制机制改革,现提出如下意见:

一、建立健全统筹协调机制

(一)建立灾害统筹协调管理体制。全县建立健全统一的防灾减灾救灾领导和工作机构,发挥防灾减灾救灾的领导组织作用,统筹做好综合防灾减灾救灾工作。将防灾减灾救灾工作纳入全县公共安全体系建设重要内容,完善统筹协调、分工负责的自然灾害管理体系。充分发挥减灾委员会对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用,加强减灾委员会办公室能力建设,办公室配备2名工作人员,具体负责减灾委员会日常工作。强化灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、科普宣传教育、交流合作等方面职责(责任单位:县减灾办、县编办、县财政局;完成时间:2018年)

(二)建立部门工作协同制度。加强减灾委成员单位间沟通协调,明确分工职能。建设减灾委员会与防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防火指挥部等机构之间,以及与武警部队之间的协同制度,建立工作协调机制,规范工作规程;开展灾情信息、救灾物资、救援力量、应急处置等方面协同联动机制创新,协调推进本地综合防灾减灾救灾能力提升。(责任单位:县减灾办、县防汛抗旱指挥部办公室、县抗震救灾指挥部办公室、县森林防火指挥部办公室;完成时间:2019年)

二、健全属地管理体制

(三)落实防灾救灾主体责任。坚持分级负责、属地管理的原则,及时完善各类自然灾害应急预案体系,对达到县级启动响应等级的自然灾害,县政府统筹指导,积极推进灾后恢复重建,形成以乡镇、管理区为主体,群众广泛参与,各负其责,协同推进的机制。加强救灾应急专业力量建设,充实队伍,配齐装备,强化训练,开展军地联合演练,壮大应急救援队伍。(责任单位:各乡镇、管理区,县民政局、县发改局、县财政局、武警江陵中队;完成时间:持续推进)

(四)完善灾后恢复重建工作制度。重大自然灾害的灾后恢复重建,坚持县政府统筹指导,乡镇、管理区为责任主体,灾区群众广泛参与的工作机制,协同推进灾后恢复重建。乡镇、管理区作为灾后恢复重建的责任主体和实施主体,应加强对重建工作的组织领导。县减灾委要协调有关部门和受灾地区开展灾害损失评估、次生衍生灾害隐患排查及危险性评估、住房及建筑物受损鉴定和资源环境承载能力评价。根据灾害损失情况,结合本地经济和社会发展总体规划,组织编制或指导编制灾后恢复重建总体规划,制定相关的扶持政策和支持措施,确定灾后恢复重建补助资金规模。要充分调动受灾群众积极性,依靠群众力量重建家园。引导社会组织、志愿者等社会力量依法有序参与灾后恢复重建。(责任单位:各乡镇、管理区,县减灾委各成员单位;完成时间:持续推进)

三、完善社会力量和市场参与机制

(五)搭建社会参与平台。探索政府与社会力量协同救灾联动机制,搭建社会组织、志愿者等社会力量参与防灾减灾救灾的协调服务平台和信息导向平台,培育发展一批水上救援、心理咨询等方面的民间专业队伍,通过购买服务等方式引导社会力量参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重建等工作,构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。(责任单位:县减灾办、团县委、县红十字会、县慈善总会;完成时间:持续推进)

(六)完善市场参与机制。坚持政府推动、群众自愿、市场运作原则,强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用?;平┮当O蘸团┓孔》勘O展ぷ?,降低理赔门槛、提升服务质量,进一步提高农户赔付率;不断扩大保险覆盖面,形成财政补贴、农户自愿参加、保费合理分担的机制。(责任单位:县财政局、县农业局、县民政局、县财产保险公司;完成时间:持续推进)

    四、全面提升综合减灾能力

(七)强化灾害风险防范??棺匀辉趾ψ酆戏缦沼爰踉帜芰Φ鞑?,水利、国土、地震、农业、林业等防灾减灾部门履行部门职责,提升灾害风险预警能力,强化灾害风险评估,隐患排查治理,建立灾害风险数据库,做好预警信息发布工作。(责任单位:县科技局、县水利局、县国土资源局、县地震局、县农业局、县林业局;完成时间:持续推进)

(八)提升基础设施减灾能力。加强防汛抗旱、防震减灾、生态环境治理和农业、林业防灾减灾等工程建设。加强农业防灾减灾基础设施建设,提升农业抗灾能力。结合脱贫攻坚、农村危房改造、灾后恢复重建等,推进实施自然灾害高风险区农村困难群众住房改造,提升设防水平和抗灾能力。深入开展综合减灾示范社区创建工作,运用公园、广场、学校等公共服务设施因地制宜开展应急避难场所建设;建设县级救灾物资储备库,提高物资存储、调配效率。(责任单位:各乡镇、管理区,县水利局、县地震局、县农业局、县林业局、县发改局、县住建局、县国土资源局、县民政局、县文体新广局、县财政局;完成时间:持续推进)

(九)加强防灾减灾宣传教育。将防灾减灾纳入国民教育计划,积极开展“国家防灾减灾日”“国际减灾日”等宣传活动,推进科普宣传教育基地建设,推进防灾减灾知识和技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭。(责任单位:县教育局、县科技局、县委宣传部、县民政局、县红十字会;完成时间:持续推进)

五、加强组织领导

(十)强化组织领导。各乡镇、管理区要对本辖区防灾减灾救灾工作负总责,要高度重视、协调各方,切实加强对辖区防灾减灾救灾工作的组织领导;要及时修订有关预案,科学合理调整应急响应启动标准。各减灾委成员单位要明确责任,切实履职,对防灾减灾救灾工作中玩忽职守造成损失或重大社会影响的,依纪依法追究相关责任。(责任单位:各乡镇、管理区,县减灾委各成员单位;完成时间:持续推进)

(十一)加大资金投入。按照分级负担的原则,将防灾减灾项目建设经费纳入政府财政预算。完善减灾救灾资金多元投入机制,拓宽资金投入渠道,加大防灾减灾基础设施建设、重大工程建设、科学研究、人才培养、科普宣传、教育培训等方面的经费投入。(责任单位:县财政局、县发改局、县民政局;完成时间:持续推进)


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